ECONOMIA

DESAFIOS ANTE LA CRISIS POR JUAN SZYMANKIEWICZ
Un camino para comenzar

Fecha Publicación: 31/05/2020  18:33 


Rafael Kohanoff – Jorge Marchini



La gravedad de la actual crisis muestra la vulnerabilidad de la
humanidad. Preocupa, angustia y desconcierta, pero al mismo tiempo debe,
indefectiblemente, convocarnos a bregar para no dejarnos someter por el
preconcepto paralizante de que no hay salida.
Salir del inmovilismo requiere, en primer lugar, reconocer que estamos
ante una encrucijada con desafíos gigantescos y que debemos reaccionar y
actuar en forma solidaria e inteligente para poder afrontarlos.
Ya es evidente que nos va a ir muy mal si hacemos frente a los
enormes desafíos actuales como si todo siguiera de la misma forma, con un
enfoque de la vida económica y social que dimensiona y justifica el “sálvese
quien pueda”.
Ayer nos sorprendió el virus y sus consecuencias. Hoy no deben
sorprendernos los efectos económicos y sociales de la crisis. Ya los
conocemos. Tendremos que actuar para afrontarlos, y hacerlo sin titubeos.
Ante una encrucijada de tanta magnitud surge la pregunta ¿cómo
empezar?
El punto de partida debe ser, ineludiblemente, detectar en cada lugar y
sin distinción de clases, privilegios o ámbito geográfico las múltiples y
crecientes necesidades elementales insatisfechas en la población
(alimentación, vivienda, trabajo, educación, atención de la salud, acceso a
servicios básicos: energía, deporte, comunicación y agua potable)
Pobreza, necesidades y trabajo
La pobreza ya existía en el país en forma muy elevada antes del
COVID 19. El panorama será mucho más severo si se verifica la previsión
que la cantidad de pobres tendería a aumentar significativamente.
Aunque por supuesto los daños humanos son enormes e irreparables,
las fuerzas productivas no están destruidas. Se debe partir de reconocer que
hoy contamos potencialmente con medios de producción, recursos y
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tecnologías incomparablemente superiores a los que atravesó la humanidad
en anteriores pandemias. Es para ello indispensable revertir
terminantemente los preconceptos interesados y prevenciones instalados
contra el rol protagónico del Estado en la sociedad.
El eje central para abatir la pobreza, y revertir la evidente tendencia
creciente a la marginación, debe ser la inclusión a través del trabajo, la
educación y la capacitación. Trabajo y techo para todos para salir de la
pobreza.
El trabajo consiste en la acción de producir bienes y servicios para
satisfacer necesidades de la sociedad. Este debe transformar, y cuidar la
sociedad y la naturaleza para mejorar la vida.
Para instrumentar el derecho al trabajo es necesario fomentar a través
de la banca pública la creación y/ o la expansión de empresas, pymes,
cooperativas, emprendimientos públicos-privados, comunitarios y familiares.
Estos tendrán como objeto ofrecer los productos y servicios en condiciones
alcanzables por los ingresos de la familia.
Existe un mercado potencial insatisfecho de los sectores de pobreza
que no pueden acceder a bienes y servicios esenciales por no tener los
ingresos suficientes. Y resulta evidente que existe una capacidad productiva
potencial disponible para generar emprendimientos que produzcan bienes y
servicios accesibles para todos, aun para aquellos que no están incluidos en
los mercados ya existentes.
El circuito perverso de la caída de la actividad económica -mayor
pobreza y marginalidad- puede únicamente romperse si se concibe que los
emprendimientos que hoy no son rentables en términos de negocios, deben
ser igualmente ponderados por su rentabilidad social mensurable. La base
de la política pública para el equilibrio social debe ser indagar, ayudar,
capacitar e impulsar las innumerables alternativas de trabajo potenciales que
surgen de las necesidades insatisfechas de la sociedad; especialmente de
los sectores excluidos socialmente.
La pobreza no es un deseo
Ya es hora de terminar con los argumentos que hacen responsables a
los propios pobres y/o a las asignaciones de emergencia. Es la hora de evitar
la estigmatización simplificadora y partir de la realidad. Debemos abandonar
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declamaciones vacuas sobre la pobreza reconociendo y actuando para su
eliminación a través de la participación activa del Estado, la comunidad y de
la enorme potencialidad de los propios damnificados asegurando el trabajo
para todos.
Es sobre todo a nivel local, de los municipios, los barrios, y las
comunidades donde deben comprobarse y afrontarse la mayor parte de
situaciones, problemas y necesidades. El objetivo de los nuevos
emprendimientos sociales consiste en cubrir lo necesario para salir de la
pobreza.
Liderado por las autoridades municipales, empoderado por el sistema
científico y técnico nacional encabezado por las Universidades, será la
propia comunidad local afectada por el drama y los efectos de la pobreza la
que deberá asumir, coordinar y controlar los esfuerzos y los resultados
medibles del aumento del trabajo y la disminución de la pobreza.
No se debe tratar más de planes generales ni de enunciados, sino de
comenzar ya con una metodología viable, con posibilidades de concreción,
con fondos existentes y capacidades locales utilizables.
Los pasos inmediatos con las capacidades que tenemos
La primera acción indispensable debe ser realizar el relevamiento de
las necesidades concretas de la población vulnerable, identificando a la
misma y sus necesidades específicas, junto con demandas potenciales
insatisfechas para el conjunto de la población.
Son actividades a contemplar, por ejemplo: la construcción y
reparación de viviendas, cloacas, desagües, suministro de agua potable, el
suministro de calor y frío, caminos, transportes, energías renovables locales,
educación, atención de la salud, comunicaciones, producción de alimentos
saludables y accesibles, acercamiento de la producción al consumo,
agregado de valor y/o diferenciación de la producción local, disminución y
tratamiento de residuos, atención a los adultos mayores y las personas con
discapacidad. Todo aquello que surja de una investigación profunda.
Al mismo tiempo se relevan las capacidades: las empresas de
producción y servicio, las cámaras empresarias, los sindicatos de
trabajadores, organizaciones profesionales, el capital social constituido por
cooperadoras mutuales, bibliotecas populares y organizaciones no
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gubernamentales, como así también los recursos naturales, locales y
regionales.
Una manera de dar los primeros pasos posibles en la situación actual y
poder generar resultados en un corto plazo podría ser a través de un
programa nacional en el que se convocara a participar a todos los gobiernos
provinciales. El ámbito de ejecución y gestión esencial deberían sin duda ser
los municipios al ser el terreno concreto en que puede reconocerse cada
trabajo creado, las limitaciones y las dificultades. Pensarlo nacionalmente y
actuarlo localmente
El Estado Nacional debe jugar un rol central. Debe hacerlo a través de
acciones e intervenciones enérgicas con herramientas a su disposición
como ser, entre otras: la intervención directa y urgente del sistema financiero
ante su sesgo especulativo y el corte de la cadena de pagos, en particular
para las pymes los pequeños emprendimientos, por la inaccesibilidad al
crédito que imponen bancos privados; un ordenamiento tributario progresivo
que combata privilegios y pondere proporcionalmente las mayores
capacidades contributivas; la utilización del poder de compra pública en
forma efectiva, eficiente y transparente que priorice en forma directa - y no a
través de sub-contratos de grandes grupos privilegiados- emprendimientos y
empresas locales; la puesta a disposición prioritaria de capacidades y la
coordinación de los organismos educativos, científicos y tecnológicos para
un programa nacional de recuperación de la producción y el trabajo.

En forma inmediata es posible arrancar con el programa de
"Articulación entre la Educación Técnica y el Desarrollo Local"
La educación técnica agrega capacidad y creatividad para poder
identificar soluciones a los problemas y necesidades tanto de las personas/
hogareñas como de la actividad productiva y comunitaria . Es, nada más y
nada menos, que brindar conocimientos que permitan emprender
caminos viables a través de la tecnología, la imaginación y un espíritu
emprendedor social.
Es el sistema educativo el que garantiza los mayores impactos,
extensión, reproductibilidad y arraigo del imprescindible cambio estructural,
porque pueden influir sobre la socialización básica de referencias, valores en
los hogares y los afectos primarios.
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La articulación entre educación técnica y ordenamiento territorial es
fundamental. Es en el territorio donde las diversidades culturales y sociales
dadas por la geografía y por la historia se establecen y se reproducen.
Concreción
Esta propuesta se centra en la inclusión y la valorización del trabajo a
través de proyectos tecnológicos sociales. Comienza con el relevamiento y la
comprensión de las problemáticas sociales y productivas de cada localidad,
la búsqueda de posibles soluciones de carácter tecnológico e instrumental
para apoyar la posterior implementación de pequeños emprendimientos
productivos.
La estructura del programa en la primera etapa se puede hacer a
través de la determinación en provincia de áreas geográficas de uno o varios
municipios con una población en torno a los 100.000 habitantes
(supongamos en San Juan 7 a 8 localidades) se selecciona una escuela
técnica y se organizan talleres participativos con cinco sectores: profesores,
alumnos, autoridades municipales, cooperativas , mutuales y
organizaciones civiles (cámaras empresarias, sindicatos, ONG, etc.)
Se trata de movilizar 400 municipios y sus zonas de influencia de todas
las provincias del país.
Los cinco grupos reunidos en conjunto establecen los acuerdos de las
acciones prioritarias.
En esta primera etapa se planifica y se organiza la elaboración del
diagnóstico. A partir de éste se establecen prioridades y se analizan y
proponen soluciones viables para las distintas problemáticas encontradas.
Así se diseñan propuestas tecnológicas, se construyen prototipos y se
promueven las diferentes actividades productivas definiendo el tipo de
estructura y posibles modos de financiamiento.
El apoyo tecnológico debe ser brindado por organismos tecnológicos
INTI, INTA, CONICET, universidades cuyas autoridades ya han manifestado
inicialmente interés por esta iniciativa, aportando especialistas, brindando
capacitación, el diseño, la organización y el asesoramiento para las
soluciones técnicas y organizativas.
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Las escuelas técnicas construirán los prototipos y las pymes
conjuntamente con los municipios definirán las formas de producción y
financiamiento.
No hay duda que cada municipio será un hervidero de acciones y
articulaciones locales con apoyo provincial y nacional generando ideas y
transformándolas en emprendimientos concretos, necesarios, oportunos y
realizables. Se desarrollará una coincidencia de objetivos que fueron
consensuados por todos los sectores sociales y que, sumando voluntades,
disfrutarán de cada trabajo generado y de cada familia rescatada de la
pobreza.
La implementación de una estrategia de acción local como la
planteada requiere de la articulación de muy diversos actores
institucionales, sociales y económicos. Debe iniciarse indefectiblemente con
la información imprescindible para contar con un diagnóstico real y no solo
inferido y, a partir de éste, generar y motorizar objetivos alcanzables a través
del compromiso y la difusión en la sociedad para hacerlos realidad y no solo
enunciados. A partir del acuerdo en cada provincia la etapa siguiente debe
ser la identificación problemas , necesidades, capacidades y posibilidades
de creación, recuperación, desarrollo de unidades productivas capaces de
dar solución a las necesidades y absorber mano de obra generando trabajo.
El desarrollo de nuevas actividades requiere siempre una etapa
preparación En un marco crítico como el que estamos atravesando el
tiempo es escaso. Un enfoque de desarrollo local como el planteado
exige por lo tanto comenzar a ser puesto en marcha sin demora si se
aspira a lograr resultados lo antes posible.
Ya en lo inmediato, aun con los limitados recursos existentes, es
posible en forma digital comenzar a acercar la convocatoria y solicitar
la participación de los actores centrales :autoridades de los gobiernos
provinciales, intendentes, directores de escuelas, técnicas,
cooperativas, entidades de la comunidad ; identificar funcionarios para
ser facilitadores de los talleres futuros y transmitirles las consignas de
las talleres. También es factible en forma virtual iniciar una primera
ronda de detección de necesidades productivas y de servicio
urgentes .
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Este documento solo intenta ser un aporte al análisis y debate
imprescindible de pasos y acciones racionales viables y efectivas inmediatas
que es posible tomar por las autoridades y asumir por la sociedad ante una
gigantesca emergencia.
Es claro que estas acciones se encuadran en la urgencia y
conveniencia de adoptar medidas posibles en un ámbito local, sin dejar por
ello de reconocer que la demostración de la vulnerabilidad económica y
social generalizada requiere de políticas macroeconómicas nacionales
generales y sectoriales, y esencialmente también de acuerdos y acciones de
cooperación entre los países de la región y a nivel mundial inéditos e
imprescindibles.

  31 de mayo de 2020.(TiempoPyme)

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